日前，市場(chǎng)監(jiān)管總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、公安部、交通運(yùn)輸部、應(yīng)急管理部等五部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展液化石油氣瓶和瓶裝液化石油氣安全專(zhuān)項(xiàng)整治的通知》（下稱(chēng)“通知”），定于10-11月聯(lián)合開(kāi)展LPG（液化石油氣）瓶和瓶裝液化石油氣安全專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)推動(dòng)解決“‘黑戶(hù)瓶’裝‘黑煤氣’，安全管理成難題”的問(wèn)題。

 這是繼2019年國(guó)務(wù)院安委會(huì)發(fā)文開(kāi)展液化石油氣瓶專(zhuān)項(xiàng)治理工作后，再次針對(duì)液化石油氣瓶開(kāi)展的全國(guó)范圍內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)治理工作。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著近年來(lái)重大安全事故的頻繁發(fā)生，相關(guān)部門(mén)日益重視危化品安全管理，LPG作為較早進(jìn)入居民日常生活的燃料，安全治理和規(guī)范尤為重要。

 非法經(jīng)營(yíng)、違規(guī)充裝問(wèn)題突出

 液化石油氣的主要成分是丙烷和丁烷，易于儲(chǔ)存、運(yùn)輸和供應(yīng)，且應(yīng)用設(shè)備成熟。作為家庭灶具的供氣源，它起源于上世紀(jì)60年代，隨著天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)范圍的延伸，目前LPG主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)使用。

雖然已發(fā)展多年，但當(dāng)前LPG市場(chǎng)管理仍較為混亂，非法經(jīng)營(yíng)、違規(guī)充裝等問(wèn)題突出。國(guó)務(wù)院辦公廳督查室曾于去年5月份赴河北省高碑店市、白溝新城等地，采取先暗訪(fǎng)后明查的方式，對(duì)當(dāng)?shù)仄垦b液化氣市場(chǎng)開(kāi)展實(shí)地督查。督查發(fā)現(xiàn)，高碑店市、白溝新城等地普遍存在違規(guī)充裝和非法經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、倒裝、運(yùn)輸瓶裝液化氣問(wèn)題，安全隱患較大，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

 相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年全國(guó)共發(fā)生燃?xì)馐鹿?22起，包括明確氣源介質(zhì)的室內(nèi)燃?xì)馐鹿?58起，其中因液化石油氣引起的室內(nèi)燃?xì)馐鹿?53起，占比77.07%，成為引發(fā)室內(nèi)事故的主要介質(zhì)之一。

 “目前LPG的應(yīng)用在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有較大的市場(chǎng)，隨著管理越來(lái)越嚴(yán)格，行業(yè)相對(duì)集中，一部分過(guò)去營(yíng)運(yùn)的小企業(yè)為了生存，出現(xiàn)一些不規(guī)范的行為。”湖北省化學(xué)安全協(xié)會(huì)高級(jí)工程師伍學(xué)龍說(shuō)，“LPG是特種行業(yè)，企業(yè)需要具有完備的資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)許可證才能合法經(jīng)營(yíng)，但目前市場(chǎng)上仍存在不少?zèng)]有資質(zhì)的‘黑戶(hù)’，屬于非法經(jīng)營(yíng)，游離在監(jiān)管范圍之外，存在極大安全隱患。近年來(lái)發(fā)生多起LPG瓶爆炸事故，已引起監(jiān)管部門(mén)重視，開(kāi)始嚴(yán)格整治。”

 信息化建設(shè)是根本手段

 五部門(mén)在通知中分別就液化石油氣瓶、液化石油氣經(jīng)營(yíng)單位、瓶裝液化石油氣專(zhuān)項(xiàng)整治提出具體規(guī)定。要求追蹤液化石油氣瓶充裝單位氣瓶的使用登記情況、安全檢查和記錄情況、定期檢驗(yàn)送檢或報(bào)廢情況；嚴(yán)查充裝“黑戶(hù)瓶”、翻新氣瓶、超期未檢氣瓶、檢驗(yàn)不合格或已判廢未去功能化的氣瓶。

 對(duì)于液化石油氣經(jīng)營(yíng)單位，要依法實(shí)施燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查。同時(shí)，強(qiáng)化跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)、充裝和運(yùn)輸瓶裝液化石油氣以及翻新報(bào)廢液化石油氣瓶的行為。

 值得注意的是，通知重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)完善液化石油氣瓶信息化建設(shè)，督促LPG瓶制造單位按計(jì)劃完成產(chǎn)品制造數(shù)據(jù)信息公示平臺(tái)建設(shè)和在出廠(chǎng)氣瓶上焊裝電子識(shí)讀標(biāo)識(shí)，推動(dòng)LPG瓶充裝單位建立氣瓶充裝安全追溯系統(tǒng)、為氣瓶加裝電子識(shí)讀標(biāo)識(shí)。

 在多位受訪(fǎng)者看來(lái)，信息化建設(shè)是解決LPG安全管理問(wèn)題的根本手段。

 “以前誰(shuí)都可以買(mǎi)LPG，沒(méi)有辦法跟蹤和查詢(xún)，隨著科技的進(jìn)步，可以把現(xiàn)代化的手段應(yīng)用在傳統(tǒng)的LPG產(chǎn)業(yè)上，在LPG瓶上安裝二維碼，相當(dāng)于每個(gè)氣瓶都有了自己的‘身份證’，管理由此前的粗放型變得精細(xì)化，易于監(jiān)管。”北京歆迪安全技術(shù)服務(wù)有限公司總經(jīng)理張華告訴記者。

 伍學(xué)龍也表示，信息化建設(shè)可保障氣瓶的全過(guò)程追蹤，是有效遏制LPG“黑氣瓶”的手段。

 起到示范作用

 不止“黑氣瓶”，在受訪(fǎng)者看來(lái)，信息化建設(shè)也將推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)范化運(yùn)行。

 “經(jīng)營(yíng)企業(yè)和液化石油氣企業(yè)都可圍繞氣瓶二維碼來(lái)做工作，比如經(jīng)營(yíng)單位出去的瓶子，從哪里買(mǎi)的，賣(mài)到哪里，都有全過(guò)程追蹤，防止摻混二甲醚，從源頭上杜絕不合格的LPG流入市場(chǎng)?！蔽閷W(xué)龍表示。

 “通過(guò)二維碼的信息識(shí)別，將推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈更加規(guī)范化的運(yùn)行。”張華說(shuō)，“氣瓶充裝，通過(guò)二維碼信息，就可以查詢(xún)氣瓶的生產(chǎn)廠(chǎng)家、充裝記錄、運(yùn)輸記錄、用戶(hù)信息等一系列情況，從源頭上把LPG的質(zhì)量也一起整頓了?！?/span>

 事實(shí)上，市場(chǎng)監(jiān)管總局去年12月發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)氣瓶質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的通知》，就提出液化石油氣瓶、車(chē)用氣瓶和氫氣瓶的信息化建設(shè)，依托安裝在氣瓶上的二維碼等數(shù)據(jù)載體，建立氣瓶質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)，采集生產(chǎn)、監(jiān)督檢驗(yàn)、充裝、定期檢驗(yàn)等信息數(shù)據(jù)。

 在張華看來(lái)：“管理是相通的，比如一個(gè)管理方式可以管理煤礦、也可以管理石油和化工，今天能摸索出來(lái)更好的、科學(xué)的管理LPG的方式，起到行業(yè)示范作用，那未來(lái)也可以應(yīng)用在其他領(lǐng)域?！?/span>

 不過(guò)，張華同時(shí)指出，要保障措施更好地落地，首先要加大宣傳力度?！安还苁荓PG的生產(chǎn)者、運(yùn)輸者或是充裝單位、用戶(hù)，首先要知道不規(guī)范使用的風(fēng)險(xiǎn)，這是最基本的常識(shí)，要提高大家的認(rèn)識(shí)。我們不缺理念、不缺方法，最缺的是嚴(yán)格執(zhí)行?！?/span>